通过 CAPE 逐步获取您的 IEEPA 关税退款

16小时前
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第一阶段于2026年4月20日正式启动。以下内容将介绍进口商和报关行如何实际提交申请、哪些申请会被接受，以及哪些申请会被悄然驳回。

一位职业女性在办公室里，专注地看着笔记本电脑，手里拿着文件。文字叠加显示：关税退款指南，步骤如下：文件准备、提交申请、追踪退款进度。 — Refunds Through CAPE

CAPE是什么以及它存在的意义

最高法院推翻了《国际紧急经济权力法》（IEEPA）的关税授权。在“阿特姆斯过滤公司诉美国案”和“欧洲国家佛罗里达公司诉美国案”中，法院命令美国海关与边境保护局（CBP）退还已征收的税款。CBP需要一种方法来处理如此庞大的税量，而无需逐一处理。

文本详情：CAPE 第一阶段将于 2026 年 4 月 20 日在 ACE Portal 上线，用于 IEEPA 退款。重点介绍流程、限制和资格。

CAPE代表“综合申报管理与处理系统”（Consolidated Administration and Processing of Entries）。它是 ACE 安全数据门户中的一个选项卡。您可以在此上传申报清单。ACE 会批量处理这些申报，移除 IEEPA 第 99 章代码，重新计算关税，并在每个清算日向每位收款人支付一笔汇总退款。利息从您最初付款之日起计算，直至根据 19 USC § 1505(c) 的清算日或重新清算日。

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谁可以提交

两方当事人，没有其他任何一方。

所列条目的进口商。
代表 IOR 实际提交这些报关摘要的持牌报关行。

经纪人可以将来自多个 IOR 的条目混合到同一份申报表中，但条目总数不得超过 9,999 项的上限。未提交原始条目的第三方无法通过此途径进行交易。

第一阶段将处理和不会处理哪些内容

地位	第一阶段 - 治疗
未清算	已接受。经美国海关与边境保护局审核后，已清算并退款。
80天内清算	已接受。根据 19 USC § 1501 规定的 90 天自愿期限重新清算。
暂停、延长或正在审查中	已接受。清算完成后，退款问题将得到解决。
仓库和仓库提货	已接受。退款将在清算后进行。
标记为待核对或类型 09	已排除。未来阶段。
关于退货索赔	已排除。未来阶段。
公开抗议	已排除。
未在ACE系统中归档。	已排除。
AD/CVD 待定 DOC 清算指令	根据第 1504(d) 条规定排除在外。
最终清算	暂不考虑。可能需要提交 CIT 案件。

批判的

请勿尝试通过“事后汇总更正”（Post Summary Correction，简称PSC）申请IEEPA退款。 美国海关与边境保护局（CBP）已明令禁止此种方式。通过PSC提交的IEEPA退款申请将被拒绝。

归档工作流程

获取一个包含正确子账户的 ACE Portal 账户

您需要一个有效的 ACE 安全数据门户帐户。CAPE 选项卡位于“进口商”、“机构经纪人”或“申报人”子帐户中。如果您还没有“进口商”子帐户，请先添加一个。

使用专门的退款银行服务注册 ACH 退款。

这会给申报者带来麻烦。您用于支付CBP 的银行账户与 CBP 用于退款的账户不同。请在您的进口商子账户的“ACH 退款授权”选项卡中添加退款银行账户。如果未记录退款 ACH 信息，CBP 将扣留您的款项，直到您解决问题为止。申报后，请密切关注 REV-613 ACH 退款拒绝报告，以便及时发现任何被拒退款的情况。

提取您的IEEPA条目列表

汇总所有至少包含一条应税IEEPA HTS第99章编码的条目。如果条目没有IEEPA第99章编码，ACE将在条目验证过程中拒绝该条目。交叉核对清算状态。清算超过80天的条目不属于第一阶段的范围。

下载 CAPE 声明模板

在 ACE Portal 的 CAPE 选项卡中，点击“上传”并获取模板。这是一个单列表格，A 列第 1 行包含“条目编号”。请在下方输入您的条目编号。另存为 CSV 文件。一份申报表最多可包含 9,999 条条目。您可以根据需要提交任意数量的申报表。

上传并认证

在 CAPE 选项卡中上传 CSV 文件。您需要确认您拥有合法提交权限。ACE 首先会进行文件级验证，检查提交者权限、列表内容和格式。如果验证失败，则整个声明将被拒绝，您需要重新提交更正后的文件。

观看入门级验证

如果文件通过审核，ACE 会逐条检查每个条目。它会检查该条目是否存在于 ACE 系统中，是否至少包含一个应税的 IEEPA 第 99 章代码，以及是否在本次或任何先前的申报中重复出现。审核失败的条目将被剔除，其余条目则继续处理。您可以从 CAPE 申报状态部分提取结果文件，查看哪些条目被拒绝以及拒绝原因。

CBP审核、重新计算和退款

对于已接受的申报，ACE系统会移除IEEPA第99章代码和关税，生成新的申报摘要版本，并重新计算应缴关税。之后由美国海关与边境保护局（CBP）进行审核。审核通过后，将进行清算或重新清算。退款将按收款人和清算日期汇总，并通过ACH转账支付。预计从接受申报到处理完成需要60至90天，对于暂停或正在审核的申报，处理时间会更长。

退款实际到账地点

退款默认支付给进口报关行 (IOR)。如果原始入境申请中通过 CBP 表格 4811 或 ACE 门户网站指定了“通知方”，并且指定通知方应代表进口报关行收取退款，则退款将支付给通知方。如果您为客户处理退款，建议您查看一下 4811 表格的记录。

通过 ACE 报告跟踪付款情况。REV -603 交易退款报告显示成功的退款。REV -613 ACH 退款被拒报告会标记所有因银行信息缺失或错误而退回的款项。

三种会阻碍你成功的验证错误

大多数拒稿都集中在少数几个错误上。提前了解这些错误可以避免重新提交申请的麻烦。

故障模式	为什么会发生这种情况
提交者未经授权	您既不是 IOR，也不是提交该条目的经纪商。ACE 会在文件级别进行检查，并拒绝整个声明。
入口处无IEEPA第99章代码	该入境口岸从未包含应税的IEEPA税项。CAPE无权退款。该入境口岸在入境口岸验证时被取消资格。
重复条目编号	同一申报表条目重复提交或已在之前的申报表中提交过，重复条目将被拒绝。

这对您的现金状况意味着什么

第一阶段涵盖了约 63% 已缴纳 IEEPA 关税的进口货物。如果您在 IEEPA 期间持续进口，那么相当一部分营运资金将滞留在美国海关与边境保护局 (CBP)。80 天的期限是硬性规定。在 4 月 20 日之前超过此期限的进口货物将滞留在 CBP，等待后续的 CAPE 阶段或 CIT 申报。本周，所有仍在期限内的货物都值得关注。

今天要做三件事。