退款指南：进口商如何申请IEEPA关税退税

更新日期：2026年3月10日

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近几十年来最具影响力的贸易裁决之一尘埃落定。2026年2月20日，美国最高法院以6比3的投票结果裁定，《国际紧急经济权力法》（IEEPA）并未授权总统征收关税，这项权力完全属于国会。这意味着，自2025年2月4日起，贵公司支付的每一美元IEEPA关税都有可能被退回。

我们说的是真金白银。美国海关与边境保护局（CBP）已征收了约1660亿美元的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）关税，涉及约33万家进口商的5300万份进口申报单。如果您在2025年期间从中国、印度或几乎任何其他地方采购商品，那么您很可能也在其中。

好消息是：你不需要起诉任何人。坏消息是：你必须立即采取行动，因为退款申请已经开始排队，而相关基础设施仍在建设中。

以下是您需要了解的内容。

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目前为止的路线图

最高法院的裁决立即产生了后果：IEEPA 关税征收于 2026 年 2 月 24 日凌晨 12:00 结束。3 月 4 日，美国国际贸易法院法官理查德·K·伊顿指示美国海关与边境保护局 (CBP) 向所有登记在册的进口商退还 IEEPA 关税，无论他们是否提起诉讼。

这是最宏观的部分。令人沮丧的是接下来发生的事情。

3月6日，美国海关与边境保护局（CBP）告知法院，由于受影响的入境口岸数量空前庞大，立即逐个入境口岸实施退税在操作上不可行。因此，国际贸易法院同意暂停退税，并让CBP建立一套完善的系统。CBP正在其ACE平台开发新功能，以简化和整合退税支付流程，相关框架已于2026年3月6日公布。

他们正在构建的系统本质上是一个基于ACE的七步流程。流程如下：

Refund - Seven-step ACE-based process

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美国海关与边境保护局 (CBP) 正努力在 3 月 6 日后的 45 天内完成新的 ACE 功能上线，目标时间大约在 2026 年 4 月中旬。这个时间窗口可能会有所延迟。但这项流程即将启动，您需要在它开放的那一刻就做好准备。

你现在需要做什么

不要等美国海关与边境保护局（CBP）采取行动。在任何指导意见发布之前，您可以立即采取以下两项行动。

1. 设置您的 ACE“顶级账户”

许多进口商误以为获得进口商登记号码 (IOR) 后，其在 ACE 系统中的档案就会自动创建。实际上，美国海关与边境保护局 (CBP) 确实会在 ACE 系统中注册 IOR 号码，但进口商并不会自动获得与其关联的贸易数据的访问权限。只有在进口商提交“顶级账户”申请，将其 IOR 号码与其 ACE 档案关联后，才能获得访问权限。

这是您的数据门户。没有它，您将无法查看自己的进口历史记录、运行入境报告或提交触发退款的申报单。美国海关与边境保护局 (CBP) 目前对新的 ACE 申请处理严重滞后，因此请立即申请。

2. 注册 ACH 退款

这一点没有商量的余地。自2026年2月6日起，美国海关与边境保护局（CBP）不再签发纸质退款支票。所有退款均通过ACE账户，以自动清算系统（ACH）电子转账方式进行处理。

要注册，进口商必须通过ACE提交申请，并指定一家美国银行接收退款。已注册的进口商无需重新申请。非居民进口商：您必须拥有符合NACHA标准的美国银行账户才能接收ACH退款。

3. 提取并审核您的录入数据

ACE账户激活后，运行“条目摘要详情”报告并导出。您需要查找2025年2月4日至2026年2月24日期间所有具有IEEPA第99章特定分类代码的条目。

美国海关与边境保护局 (CBP) 注意到，进口商经常将国际紧急经济权力法 (IEEPA) 关税和常规关税合并在同一进口申报摘要行中，而不是按协调制度 (HTS) 分类进行区分。确定具体的 IEEPA 关税金额可能需要详细的人工审核。建议您联系报关行寻求帮助。这类数据清理工作在申报窗口开放时尤为重要。

4. 了解您的清算状态

并非所有条目都具有相同的价值。您的选择取决于每个条目在清算周期中所处的位置。

Run entry-by-entry status checks in ACE to know exactly where each entry stands.

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未知之处

要诚实地面对其中的不确定性。目前最大的未知数是时间。没有人确切知道新的ACE计划何时启动，申请需要哪些材料，是否有申请截止日期，以及退款何时到账。

此外，还有政治因素。政府已经表明不会轻易放过此事。美国海关与边境保护局（CBP）没有发布关于如何通过行政途径申请退税的指导意见，而报关行反映，CBP会自动驳回与《国际紧急经济权力法》（IEEPA）关税相关的事后更正和抗议。政府有60天的时间（自国际贸易法院3月4日的裁决之日起）提出上诉。请密切关注事态发展。

关于目前流传的收购要约，需要说明一点：为了避免延迟或拒绝退款的风险，一些公司收到的收购要约金额超过了退款金额的60%。这种方案是否适合您的企业，完全取决于您的现金状况和风险承受能力。这需要您的首席财务官和外部法律顾问共同商讨，切勿仓促决定。

您的清单

请在 ACE 申报窗口开放前完成以下事项：

• 立即申请 ACE Top 账户（鉴于处理时间可能较长），并尽快申请。

• 使用有效的美国银行账户通过 ACE注册 ACH 退款支付服务

• 运行 ES-003 条目汇总报告，并找出 2025 年 2 月 4 日至 2026 年 2 月 24 日期间所有第 99 章条目。

• 记录每笔受影响交易的清算日期

• 对于任何已清算但仍在有效期内的交易，应在180天内提出异议。

• 向您的报关行简要说明即将发生的事情，以便他们能够协助您完成ACE申报。

• 请关注美国海关与边境保护局海关安全管理系统（CBP CSMS）公告，以获取有关申报流程的正式指南。

SOLO World Partners 正在每日密切关注事态发展。进口商和企业应在流程搭建完成期间，立即开始准备退税计算并注册 ACE 门户账户。一旦 CBP 开放退税窗口，准备最充分的企业将占据优势。

如有任何疑问或需要帮助审核参赛数据，请联系 SOLO 团队。