Certificación - Zona de Comercio Exterior (FTZ)
- Adam C
- 1 ago
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La planta de SOLO World Partners en Riverview, Michigan, obtiene la designación de Zona de Comercio Exterior (FTZ)
Riverview, MI – 29 de enero de 2013 – SOLO World Partners se enorgullece de anunciar que sus instalaciones de Riverview, Michigan, han sido oficialmente aprobadas como Zona de Libre Comercio (ZLC). Esta designación marca un hito importante en la misión de SOLO de brindar soluciones rentables, eficientes y optimizadas para la cadena de suministro global a sus valiosos clientes.
Zonas de Comercio Exterior (FTZ) en los EE. UU.:
Preguntas frecuentes
¿Qué son las Zonas de Comercio Exterior (ZLC) y cuál es su propósito principal?
Las Zonas Francas (ZF) son áreas designadas dentro de Estados Unidos, generalmente ubicadas cerca de los puertos de entrada, donde las mercancías, tanto nacionales como extranjeras, se consideran fuera del territorio aduanero estadounidense a efectos arancelarios. El objetivo principal de las ZF, establecidas por la Ley de Zonas Francas de 1934, es promover la competitividad estadounidense en el comercio internacional, estimular el empleo y la inversión nacionales, y optimizar las cadenas de suministro mediante la reducción de los costos arancelarios de los insumos importados y los productos terminados exportados. Las mercancías pueden importarse, almacenarse, manipularse, fabricarse o reexportarse dentro de estas zonas sin aranceles aduaneros ni impuestos especiales inmediatos. Los aranceles e impuestos solo se pagan cuando la mercancía se transfiere de la ZF al comercio estadounidense.
¿Cuáles son los principales beneficios para las empresas que operan dentro de una ZLC?
Las empresas que operan dentro de una zona franca pueden obtener varios beneficios importantes:
Aplazamiento y Eliminación de Aranceles: Los aranceles de importación y los impuestos especiales no se pagan hasta que la mercancía sale de la Zona Franca para el consumo estadounidense. Si las mercancías se reexportan desde la Zona Franca, los aranceles e impuestos pueden eliminarse por completo.
Beneficios arancelarios invertidos: si la tasa arancelaria para un producto terminado fabricado dentro de la FTZ es inferior a las tasas arancelarias de sus componentes importados, las empresas pueden pagar la tasa arancelaria más baja del producto terminado cuando los bienes ingresan al comercio de EE. UU., mientras mantienen las operaciones de fabricación dentro de EE. UU.
Logística optimizada: Las importaciones pueden entregarse directamente en la zona con la aprobación de la aduana, y se puede presentar una sola entrada por hasta siete días consecutivos de entradas y exportaciones. Los operadores también pueden estar autorizados a romper y colocar precintos aduaneros.
Evitación de cuotas (en algunos casos): La mercancía sujeta a cuotas puede, en ocasiones, mantenerse dentro de una ZLC incluso después de haberla alcanzado, lo que permite el acceso a insumos con posibles descuentos y la posibilidad de admitir mercancía al inicio de un nuevo año de cuota. Asimismo, ciertos insumos sujetos a cuotas pueden procesarse en la zona para crear un producto no sujeto a cuotas.
Mejor flujo de caja y gestión de inventario: Al aplazar los impuestos, las empresas pueden mejorar su flujo de caja. Las ZLC también facilitan la gestión automatizada de registros y el almacenamiento de documentos, lo que aumenta la visibilidad de la cadena de suministro y facilita el control de inventario.
Carga regulatoria reducida para reexportaciones: Se aplican requisitos regulatorios reducidos de las agencias regulatorias de EE. UU. a las mercancías destinadas a la reexportación desde una FTZ.
Exenciones de impuestos estatales y locales: Los bienes personales tangibles importados almacenados o procesados en una zona, o los bienes producidos en EE. UU. mantenidos para exportación, están exentos de ciertos impuestos ad valorem estatales y locales .
¿Cuáles son los diferentes tipos de sitios FTZ y cómo funcionan?
Existen principalmente dos marcos para los sitios FTZ:
Marco de Sitio Tradicional (ahora reemplazado en gran medida por el Marco de Zonas Francas): Este marco históricamente incluía "zonas de propósito general" (ahora "sitios imán") y "subzonas". Las subzonas se aprobaron para empresas específicas fuera de las zonas de propósito general para aprovechar los beneficios de las Zonas Francas sin reubicarse.
Marco de Sitio Alternativo (MSA): Este marco opcional y simplificado ofrece mayor flexibilidad. Los beneficiarios (las empresas autorizadas a establecer y mantener ZLC) reciben 2000 acres "virtuales" para designar sitios dentro de su área de servicio.
Zonas Magnéticas: Suelen ser parques industriales o terrenos multiarrendatarios ya designados por la Junta de Zonas Francas. Una vez que una empresa en un parque de este tipo desea operar como Zona Franca, solo necesita completar un proceso de designación con el cesionario y las aduanas locales.
Sitios de Uso: Estos sitios se designan para satisfacer la necesidad actual de un operador o usuario específico de obtener el estatus de Zona Franca y requieren un proceso de designación y activación con el cesionario y la Junta de Zonas Francas. Reemplazan la función de las subzonas, permitiendo a las empresas operar bajo el estatus de Zona Franca incluso si se encuentran fuera de las zonas de uso general tradicionales. Los sitios de uso están vinculados a un usuario específico y suelen tener un límite de caducidad de tres años que se restablece con la actividad continua.
¿Qué tipos de actividades están permitidas o restringidas dentro de una ZLC?
En general, cualquier mercancía cuya entrada a EE. UU. no esté prohibida puede ingresar a una Zona de Libre Comercio. Las actividades permitidas incluyen:
Almacenamiento, exposición, manipulación (por ejemplo, embalaje, desembalaje, reembalaje, prueba, limpieza, clasificación, calificación), mezcla con mercancías extranjeras o nacionales, montaje y distribución.
La fabricación y el procesamiento están permitidos, pero deben contar con la aprobación específica de la Junta de Zonas Francas, especialmente si resultan en un cambio en la clasificación arancelaria o una expansión significativa de la producción, o si implican la obtención de nuevos materiales sujetos a aranceles invertidos. Las restricciones incluyen:
Mercancía Prohibida: No se pueden admitir los artículos cuya importación está generalmente prohibida por la ley de los Estados Unidos.
Comercio al por menor: La venta de bienes o servicios directamente a los consumidores en pequeñas cantidades está prohibida dentro de las zonas francas activas sin un permiso especial.
Ciertas manufacturas y procesamientos: Se aplican restricciones específicas a la fabricación de alcohol, tabaco y armas de fuego, así como de ciertos productos de acero, azúcar y petróleo, a menudo para evitar la elusión de impuestos, cuotas o tasas arancelarias.
Residencia: Ninguna persona puede residir dentro de un área activada de una FTZ, con excepciones limitadas para el personal federal, estatal o municipal que se considere necesario.
Exclusión por interés público: La Junta de Zonas Francas puede excluir cualquier bien o proceso que se considere perjudicial para el interés público, la salud o la seguridad.
¿Cómo se rastrea y regula la mercancía dentro de una FTZ?
Las mercancías dentro de una FTZ están sujetas a un seguimiento y una regulación rigurosos por parte de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos (CBP) y la Junta de FTZ.
Estado de Zona: A la mercancía se le asigna un "estado de zona" al ingresar, como el Estado de Extranjero Privilegiado (PFS), el Estado de Extranjero No Privilegiado (NPFS), el Estado Nacional o el Estado de Zona Restringida (ZR). Este estado determina cómo se aplican los aranceles e impuestos al ingresar al comercio estadounidense o al reexportarlo. Por ejemplo, el PFS fija la tasa arancelaria según el estado de la mercancía al momento de la admisión, independientemente del procesamiento posterior.
Control de Inventario y Registro: Los operadores deben mantener un sistema sólido de control de inventario y registro, a menudo utilizando un sistema de "número de lote de zona" (identificación específica) o un "número de identificación único" (UIN). Este sistema debe contabilizar con precisión toda la mercancía recibida, almacenada, manipulada, fabricada, destruida o transferida. La CBP realiza revisiones y auditorías de cumplimiento para garantizar el cumplimiento de estos requisitos.
Permisos: Operaciones como manipulación, fabricación, destrucción, exhibición o remoción temporal requieren un permiso del Director del Puerto, generalmente utilizando el Formulario 216 de CBP. La admisión de mercancías a la zona utiliza el Formulario 214 de CBP o el formulario electrónico e-214.
Bonos: Los operadores de zonas francas deben ejecutar un bono de operador para garantizar el cumplimiento de las leyes y regulaciones, cubriendo posibles aranceles e impuestos sobre las mercancías que se pierden o no se pueden contabilizar.
¿Qué es el “arancel invertido” y cómo beneficia a las empresas en las zonas francas?
El "arancel invertido" se refiere a una situación en la que el tipo arancelario de un producto terminado es inferior al de sus componentes o materias primas. Esta situación beneficia principalmente a las industrias manufactureras que operan dentro de una ZLC. Al fabricar los productos terminados dentro de la ZLC, los importadores estadounidenses pueden admitir sus componentes libres de aranceles en la zona. Cuando el producto terminado se transfiere de la ZLC al comercio estadounidense, solo pagan el tipo arancelario más bajo aplicable, específicamente al contenido extranjero. Esto les permite evitar el pago de los tipos arancelarios más altos que se habrían aplicado si los componentes se importaran directamente al territorio aduanero estadounidense, manteniendo al mismo tiempo sus operaciones de fabricación en el país. Industrias como la automotriz, la farmacéutica, la refinación de petróleo, la electrónica y la maquinaria/equipo suelen beneficiarse de los aranceles invertidos.
¿Cómo se supervisa el programa de Zonas de Comercio Exterior y quién lo supervisa?
El programa de Zona de Comercio Exterior de los Estados Unidos opera bajo una estructura de doble autoridad:
Junta de Zonas Francas (ZFZ): Integrada por el Secretario de Comercio (Presidente) y el Secretario del Tesoro, la ZFZ es responsable del establecimiento, mantenimiento y administración general de las zonas, incluyendo la elaboración de normas, la concesión de autorizaciones para las ZF y subzonas, la aprobación de actividades de manufactura y procesamiento, y la toma de decisiones de interés público. Informa anualmente al Congreso sobre las operaciones de las zonas.
Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. (CBP): Parte del Departamento de Seguridad Nacional, la CBP es responsable de la supervisión diaria de las operaciones de las Zonas Francas para proteger los ingresos y garantizar el cumplimiento de las leyes aduaneras. Esta supervisión se realiza principalmente mediante auditorías de cumplimiento y verificaciones aleatorias, en lugar de un monitoreo continuo in situ. El personal de la CBP, en particular el Director del Puerto, desempeña un papel crucial en la aprobación de admisiones, transferencias y la seguridad dentro de las zonas.
¿Cuáles son algunas de las tendencias recientes y los actores principales en el panorama de las zonas francas de Estados Unidos?
En 2023, existían 200 Zonas Francas activas con más de 550.000 empleados en 1.300 operaciones. Si bien el valor total de las mercancías recibidas fue de casi 949.000 millones de dólares (una ligera disminución con respecto al año anterior), las mercancías nacionales representaron un significativo 68% de los envíos, lo que indica una sólida integración de insumos extranjeros y nacionales en las actividades de las Zonas Francas.
Texas, Luisiana, California, Carolina del Sur y Tennessee ocupan puestos destacados en el impacto económico general de las ZLC. Entre las ZLC con mejor desempeño en 2023 se encuentran:
Zona Franca N.° 124 del Puerto del Sur de Luisiana (PortSL): Ocupa el primer puesto y experimentó un aumento significativo en el tonelaje de alimentos para animales, productos químicos/fertilizantes y azúcar/melaza, manejando más de 248 millones de toneladas cortas y recibiendo más de 50 000 millones de dólares en mercancías. Además, lidera la diversificación hacia proyectos sostenibles y energía verde.
Zona de libre comercio n.° 28 en el condado de Spartanburg, Carolina del Sur.
Zona Franca n.° 116 (Port Arthur) y Zona Franca n.° 84 (Port Houston) en Texas: Texas demuestra un sólido liderazgo en ZLC con tres zonas entre las seis principales. Las ZLC 116 y 122 (Puerto de Corpus Christi) se destacaron por su actividad de refinación de petróleo, atrayendo un valor significativo de mercancías.
Zona Franca N.° 7 en Mayagüez, Puerto Rico: ascendió al puesto empatado en el número 5, impulsada por su dinámica industria farmacéutica, que incluye importantes compañías como Eli Lilly and Company, Bristol Myers Squibb Company y AbbVie, que representaron más de $6,1 mil millones en actividad de producción.
Zona de Libre Comercio N.° 98 en Birmingham, Alabama: de alto rendimiento debido a la actividad de producción de Mercedes-Benz US International, que incluye $10 mil millones en producción y $5 mil millones en exportaciones.
Las tendencias emergentes incluyen inversiones significativas en proyectos de hidrógeno verde y energía sostenible, como se observa en PortSL, y la creciente adopción del Marco de Emplazamientos Alternativos para una mayor flexibilidad en la designación de nuevas zonas. Los puertos internacionales también se centran en la resiliencia, las nuevas tecnologías y la infraestructura verde, ya que una parte significativa del comercio mundial se transporta por mar y carga en contenedores. Los esfuerzos para establecer "corredores marítimos verdes" entre importantes puertos internacionales como Algeciras (España) y Róterdam (Países Bajos), y entre Singapur y Japón, ponen de manifiesto un creciente interés en la descarbonización y la digitalización de las industrias marítimas.
