धारा 122 के तहत शुल्क: आयातकों को क्या जानना चाहिए

आयातकों, सीमा शुल्क दलालों, सोर्सिंग टीमों और आपूर्ति श्रृंखला के नेताओं के लिए, धारा 122 के तहत शुल्क को समझना तेजी से सबसे महत्वपूर्ण टैरिफ विषयों में से एक बन गया है। यह व्यापक, अस्थायी, कानूनी रूप से विवादास्पद और संभावित रूप से महंगा है।

धारा 122 एक सामान्य सीमा शुल्क नहीं है। यह कोई एंटीडंपिंग शुल्क नहीं है। यह धारा 301 के तहत चीन पर लगाया जाने वाला टैरिफ भी नहीं है। यह 1974 के व्यापार अधिनियम के अंतर्गत राष्ट्रपति द्वारा प्रदत्त एक विशेष अधिकार है , जो संयुक्त राज्य अमेरिका को कुछ अंतरराष्ट्रीय भुगतान समस्याओं के होने पर अस्थायी आयात अधिभार या कोटा लगाने की अनुमति देता है।

9 मई, 2026 तक , मौजूदा धारा 122 अधिभार को भी गंभीर कानूनी चुनौती का सामना करना पड़ रहा है। 7 मई, 2026 को , अमेरिकी अंतर्राष्ट्रीय व्यापार न्यायालय ने फैसला सुनाया कि हाल ही में लागू किया गया 10 प्रतिशत धारा 122 टैरिफ कुछ वादियों पर लागू होने के कारण गैरकानूनी था, लेकिन न्यायालय ने सभी आयातकों के लिए राष्ट्रव्यापी निषेधाज्ञा जारी नहीं की। इसका मतलब है कि कंपनियों को कानूनी स्थिति पर बारीकी से नजर रखनी चाहिए और यह नहीं मान लेना चाहिए कि मामला पूरी तरह से सुलझ गया है।

धारा 122 क्या है?

धारा 122, 19 यूएससी 2132 को संदर्भित करती है , जिसे भुगतान संतुलन प्राधिकरण के रूप में भी जाना जाता है। यह कानून राष्ट्रपति को अस्थायी आयात प्रतिबंध लगाने की अनुमति देता है जब मौलिक अंतरराष्ट्रीय भुगतान समस्याओं के कारण आयात को प्रतिबंधित करने के लिए विशेष उपायों की आवश्यकता होती है।

कानून में तीन सामान्य कारणों का उल्लेख किया गया है:

1. अमेरिका के भुगतान संतुलन में भारी और गंभीर घाटा

2. विदेशी मुद्रा बाजारों में अमेरिकी डॉलर के मूल्य में आसन्न और महत्वपूर्ण गिरावट

3. अंतर्राष्ट्रीय भुगतान संतुलन में असंतुलन को दूर करने के लिए अन्य देशों के साथ सहयोग करने की आवश्यकता

यदि ये स्थितियाँ मौजूद हों, तो राष्ट्रपति अस्थायी आयात शुल्क, कोटा या दोनों लगा सकते हैं। यह शुल्क 15 प्रतिशत से अधिक नहीं हो सकता और कांग्रेस द्वारा विस्तारित किए जाने तक 150 दिनों से अधिक समय तक लागू नहीं रह सकता । कानून में यह भी कहा गया है कि यह शुल्क पहले से लगाए गए शुल्कों के अतिरिक्त लगाया जाता है और इसे नियमित सीमा शुल्क के रूप में माना जाता है।

व्यवहारिक रूप से, धारा 122 कार्यपालिका शाखा को उत्पादों के एक व्यापक समूह में आयात लागत बढ़ाने के लिए एक अल्पकालिक आपातकालीन उपकरण प्रदान करती है।

2026 में क्या हुआ?

20 फरवरी, 2026 को राष्ट्रपति ने धारा 122 के तहत 10 प्रतिशत का अस्थायी आयात अधिभार लगाने की घोषणा जारी की । सीबीपी के दिशानिर्देशों में कहा गया है कि यह अधिभार उन वस्तुओं पर लागू होगा जो किसी भी देश में उत्पादित हों, उपभोग के लिए आयात की गई हों या उपभोग के लिए गोदाम से निकाली गई हों, 24 फरवरी, 2026 से 24 जुलाई, 2026 तक , जब तक कि कोई छूट लागू न हो।

फेडरल रजिस्टर नोटिस में बताया गया कि प्रशासन धारा 122 पर भरोसा कर रहा था क्योंकि उसने यह निर्धारित किया था कि मूलभूत अंतरराष्ट्रीय भुगतान समस्याएं मौजूद हैं और अमेरिका के बड़े और गंभीर भुगतान संतुलन घाटे को दूर करने के लिए आयात अधिभार की आवश्यकता है।

धारा 122 के तहत लगने वाला शुल्क अन्य टैरिफ शुल्कों के साथ कैसे काम करता है?

सबसे महत्वपूर्ण अवधारणा स्टैकिंग है ।

धारा 122 सामान्यतः एक अतिरिक्त शुल्क है , प्रतिस्थापन शुल्क नहीं। इसका अर्थ यह है कि आयातक को सामान्य सीमा शुल्क के साथ-साथ अन्य लागू व्यापार उपचार शुल्क और धारा 122 के तहत शुल्क भी देना पड़ सकता है, जब तक कि कोई विशिष्ट अपवाद लागू न हो।

• उदाहरण के लिए, आयातित उत्पाद को निम्नलिखित समस्याओं का सामना करना पड़ सकता है:

• सामान्य एचटीएस ड्यूटी धारा 301 ड्यूटी

• एंटीडंपिंग या काउंटरवेलिंग ड्यूटी

• माल प्रसंस्करण शुल्क

• यदि लागू हो तो बंदरगाह रखरखाव शुल्क

• धारा 122 अधिभार

कानून में ही कहा गया है कि अधिभार "पहले से लगाए गए अधिभारों के अतिरिक्त" लगाया जा सकता है, और सीबीपी के दिशानिर्देशों में 2026 के अधिभार को अतिरिक्त 10 प्रतिशत मूल्य-आधारित शुल्क के रूप में माना गया है।

एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण अपवाद है: ईवाई द्वारा 2026 की घोषणा के सारांश के अनुसार, धारा 122 टैरिफ अन्य शुल्कों और प्रभारों के अतिरिक्त था, लेकिन यह धारा 232 टैरिफ के अतिरिक्त लागू नहीं होता था । यदि धारा 232 किसी आयात के केवल एक भाग पर लागू होती है, तो धारा 122 उस भाग पर लागू हो सकती है जो धारा 232 के अंतर्गत नहीं आता है।

इसलिए वर्गीकरण और उत्पाद स्तर का विश्लेषण अत्यंत महत्वपूर्ण हो जाता है। कोई कंपनी केवल यह नहीं पूछ सकती, "क्या मुझे आयात करना चाहिए?" बेहतर प्रश्न यह है, "प्रत्येक SKU पर कौन सी HTS लाइनें, मूल देश, व्यापार कार्यक्रम, अध्याय 99 के प्रावधान और विशेष शुल्क व्यवस्थाएं लागू होती हैं?"

धारा 122 के तहत कर्तव्य का पालन करने के लिए कौन उत्तरदायी है?

संक्षेप में कहें तो: लगभग कोई भी अमेरिकी आयातक जोखिम में आ सकता है , जब तक कि उत्पाद सूचीबद्ध छूट या योग्य व्यापार वरीयता के अंतर्गत न आता हो।

2026 के सीबीपी दिशानिर्देशों में अधिभार को किसी भी देश में उत्पादित वस्तुओं पर लागू बताया गया था , जब तक कि उन्हें विशेष रूप से छूट न दी गई हो। इसका मतलब यह है कि यह अधिभार चीन, मैक्सिको, यूरोप या किसी एक व्यापारिक साझेदार तक सीमित नहीं था।

सबसे अधिक जोखिम वाली कंपनियों में निम्नलिखित शामिल हैं:

1. कम मार्जिन वाले उत्पादों के आयातक

10 प्रतिशत अधिभार से मार्जिन जल्दी खत्म हो सकता है, खासकर तब जब शुल्क लगने से पहले ही माल की कीमत तय कर दी गई हो। इससे वितरकों, खुदरा विक्रेताओं और निर्माताओं को विशेष रूप से नुकसान होता है, जो ग्राहकों से तय कीमतों पर ही सामान खरीदते हैं।

2. कई देशों से आयात करने वाली कंपनियां

चूंकि धारा 122 व्यापक और देश-तटस्थ हो सकती है, इसलिए एक देश से दूसरे देश में सोर्सिंग को स्थानांतरित करने से समस्या का समाधान नहीं हो सकता है जब तक कि नया स्रोत छूट या व्यापार वरीयता के लिए योग्य न हो।

3. मजबूत एचटीएस और मूल नियंत्रण के बिना आयातक

धारा 122 के तहत जोखिम प्रवेश डेटा पर निर्भर करता है। खराब एचटीएस वर्गीकरण, कमजोर मूल समर्थन, या ब्रोकर के गलत निर्देशों के कारण अधिक भुगतान, कम भुगतान, या छूट के दावों का चूकना हो सकता है।

4. विदेशी व्यापार क्षेत्रों का उपयोग करने वाली कंपनियां

सीबीपी के दिशानिर्देशों में कहा गया है कि प्रभावी तिथि को या उसके बाद अमेरिकी विदेशी व्यापार क्षेत्र में प्रवेश करने वाले कवर किए गए सामानों को आम तौर पर विशेषाधिकार प्राप्त विदेशी स्थिति में प्रवेश दिया जाना चाहिए, जब तक कि वे घरेलू स्थिति के लिए पात्र न हों।

5. प्रभावी तिथि के दौरान माल पारगमन में रखने वाली कंपनियां

सीबीपी के दिशानिर्देशों में कुछ ऐसे सामानों के लिए पारगमन अपवाद शामिल था जिन्हें प्रभावी समय से पहले लोड किया गया था और समय सीमा से पहले प्रवेश कराया गया था। इस प्रकार का अपवाद सीमित है और दस्तावेज़ों पर आधारित है, इसलिए समय, पोत के रिकॉर्ड, प्रवेश तिथि और शिपमेंट दस्तावेज़ महत्वपूर्ण हैं।

6. व्यापार समझौतों पर निर्भर कंपनियां

कुछ वस्तुओं को विशिष्ट तरजीही व्यवहार के लिए पात्र होने पर शुल्क से छूट मिल सकती है। ईवाई ने बताया कि यूएसएमसीए के तहत कनाडा या मैक्सिको से शुल्क मुक्त आयातित वस्तुएं, और सीएएफटीए डीआर के तहत पात्र कुछ वस्त्र, सूचीबद्ध अपवादों में शामिल थे।

इससे उत्पत्ति प्रमाणिकता का महत्व बढ़ जाता है। लेकिन इससे निराधार दावों का जोखिम भी बढ़ जाता है। आयातकों को राहत का दावा करने से पहले प्रमाण पत्र, उत्पत्ति नियमों का विश्लेषण, सामग्री का बिल, उत्पादन रिकॉर्ड और आपूर्तिकर्ता का बैकअप तैयार रखना चाहिए।

किन उत्पादों को छूट मिल सकती है?

2026 की घोषणा में अपवादों की कई श्रेणियां शामिल थीं। EY ने कुछ महत्वपूर्ण खनिजों, ऊर्जा उत्पादों, फार्मास्यूटिकल्स, निर्दिष्ट इलेक्ट्रॉनिक्स, वाहनों और पुर्जों, एयरोस्पेस उत्पादों, सूचना सामग्री, दान, साथ ले जाने वाले सामान, पहले से ही कुछ धारा 232 प्रतिबंधों के अधीन उत्पादों, योग्य USMCA वस्तुओं और कुछ योग्य CAFTA DR वस्त्रों जैसे उदाहरणों की पहचान की।

महत्वपूर्ण शब्द है पात्रता । किसी आयातक को यह नहीं मान लेना चाहिए कि छूट लागू होती है, सिर्फ इसलिए कि उत्पाद किसी छूट प्राप्त श्रेणी के उत्पाद से मिलता-जुलता है। छूट एचटीएस प्रावधान, उत्पाद विवरण, मूल स्थान, प्रवेश प्रक्रिया और अध्याय 99 के तहत रिपोर्टिंग पर निर्भर करती है।

कानूनी चुनौती क्यों महत्वपूर्ण है

धारा 122 से जुड़ा कानूनी जोखिम केवल सैद्धांतिक नहीं है। 7 मई, 2026 को अंतर्राष्ट्रीय व्यापार न्यायालय ने फैसला सुनाया कि राष्ट्रपति ने धारा 122 के तहत लगभग सभी आयातों पर अस्थायी 10 प्रतिशत शुल्क लगाकर वैधानिक अधिकार का उल्लंघन किया है। न्यायालय ने कुछ विशिष्ट वादियों को राहत दी, लेकिन उसने सभी आयातकों के लिए राष्ट्रव्यापी स्तर पर इस शुल्क को नहीं रोका।

व्यवसायों के लिए, इससे एक व्यावहारिक समस्या उत्पन्न होती है। आयातकों को अभी भी भुगतान करने, सही ढंग से फाइल करने, रिकॉर्ड सुरक्षित रखने, परिसमापन की निगरानी करने और मुकदमेबाजी के विकास के आधार पर विरोध या धनवापसी रणनीतियों का मूल्यांकन करने की आवश्यकता हो सकती है।

किसी कंपनी को इस फैसले को स्वतः राहत के रूप में नहीं लेना चाहिए जब तक कि उसने व्यापारिक सलाहकार के साथ अपनी प्रविष्टियों, कानूनी स्थिति, परिसमापन की स्थिति और विरोध की समय सीमा की समीक्षा न कर ली हो।

आयातकों को अब क्या करना चाहिए?

आयातकों को अनुशासित दृष्टिकोण अपनाना चाहिए।

सबसे पहले, एचटीएस कोड, मूल देश, शुल्क दर, धारा 301 की स्थिति, धारा 232 की स्थिति, एडी सीवीडी जोखिम और व्यापार समझौते की पात्रता के आधार पर सभी आयातित एसकेयू का मानचित्रण करें।

दूसरा, भाग संख्या, आपूर्तिकर्ता, ग्राहक और कार्यक्रम के आधार पर धारा 122 के प्रभाव का मात्रात्मक विश्लेषण करें। इससे तत्काल व्यावसायिक जोखिम को मामूली जोखिम से अलग करने में मदद मिलती है।

तीसरा, छूट की पात्रता की समीक्षा करें। व्यापक उत्पाद नामों पर भरोसा न करें। वास्तविक एचटीएस और अध्याय 99 के प्रावधानों के आधार पर पुष्टि करें।

चौथा, ब्रोकर के निर्देशों को अपडेट करें। एंट्री कोडिंग महत्वपूर्ण है, खासकर जब अध्याय 98 या अध्याय 99 के प्रावधान शामिल हों।

पांचवां, धनवापसी के अधिकारों को सुरक्षित रखें। प्रभावित प्रविष्टियों, परिसमापन तिथियों, विरोध प्रदर्शन की समय सीमा, वापसी की पात्रता और मुकदमेबाजी के घटनाक्रमों पर नज़र रखें।

छठा, अनुबंधों की समीक्षा करें। खरीद आदेश, आपूर्ति समझौते और ग्राहक अनुबंधों में स्पष्ट रूप से यह बताया जाना चाहिए कि नए शुल्क, अस्थायी अधिभार, धनवापसी और पूर्वव्यापी शुल्क परिवर्तन कौन वहन करेगा।

जमीनी स्तर

धारा 122 के तहत लगाया जाने वाला यह आयात शुल्क, भुगतान संतुलन में आपात स्थितियों के लिए बनाया गया एक अस्थायी आयात अधिभार है। यह व्यापक, तेजी से बदलता हुआ और मौजूदा सीमा शुल्क के अतिरिक्त लगाया जा सकता है। आयातकों के लिए सबसे बड़ा जोखिम न केवल अतिरिक्त शुल्क का भुगतान है, बल्कि गलत प्रविष्टि प्रक्रिया, छूटों का लाभ न उठा पाना, मूल स्थान के दावों का निराधार होना और धनवापसी के अधिकारों को सुरक्षित न रख पाना भी है।

मई 2026 के अदालती फैसले के बावजूद, धारा 122 आयातकों के लिए एक महत्वपूर्ण विषय बना हुआ है जिसे समझना आवश्यक है। सबसे सुरक्षित तरीका यह है कि जब तक कानूनी और प्रशासनिक स्थिति स्पष्ट नहीं हो जाती, तब तक इसे सीमा शुल्क संबंधी एक सक्रिय समस्या के रूप में माना जाए।